新闻动态 news
您现在的位置:首页 > 新闻动态 > 落实中央《“三评”意见》的“标准化评价”首次亮相,“科技评估师”首期“三评”培训班圆满结束!

落实中央《“三评”意见》的“标准化评价”首次亮相,“科技评估师”首期“三评”培训班圆满结束!

发布时间:2018/08/27 新闻动态 浏览次数:2605

“2018年8月24日上午,在中国科学院大学培训中心,推动现代科技服务业高质量发展的“标准化评价体系”,旨在落实中央《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》的“科技评估师”首期“三评”培训班圆满结束了。本期培训班专门为了满足中央“三评意见”的要求,为加快我国第三方标准化评价人才队伍培养与建设,为促进并提升市场配置资源的效能的发挥提供重要的保障,特地将原来中级班的人才与机构标准化评价的课程内容植入到了初级班的课程。以满足社会各界对“三评”业务能力提升的需要、满足各类市场主体对“三评”服务的需要。参加培训的学员来自“政、产、学、研、介(科技服务机构、律师、会计师)、金(金融机构)、人(科技人员)、军”八大市场主体,共80余人。”

 

 

中科院大学军民融合中心培训中心作为一个平台,一直注重吸纳更新、更优质的培训课程并整合到培训计划中,为更多的学员与用户单位提供优质的理论知识、方法和工具,不断满足社会各界对新知识、新技术、新思想理念、新方法、新工具的需求。而中关村巨加值科技评价研究院的“科技评估师”课程,洽好符合了中心的开放式创新的办学指导方针,也是目前社会上普遍需要但供给不足的课程,经双方磋商很快就达成了合作协议,仅一个月时间,双方便完成了这次首期培训班的筹备工作,并圆满结束。

 

“很多学员表示,就是冲着以客观数据分析为依据的标准化定量评价为主+以主观经验判断为依据的专业化定性评价为辅的标准化评价体系来的,《培训通知》新颖别致的的课程设置,引起了自己的极大兴趣,于是就报名参加了。”

 

本次培训班由全国知识管理标准化委员会(TC554)委员巨建国、全国项目管理标准化委员会(TC343)委员与中国科技成果评估与管理研究会常务理事何小敏、中关村巨加值科技评价研究院评估部主任于建军和王春芳担任主讲授课教师。

 

巨建国老师授课

何小敏老师授课

于建军老师授课

王春芳老师授课

 

“课程共有五部分内容:①标准化评价体系+②项目标评三张表+③人才标评三张表+④机构标评三张表+⑤智慧评价信息系统演示。”

 

在大家都在按照传统套路将中央25号文件的“文字”要求转化成为“文字”解读的时刻,中关村巨加值科技评价研究院已经将25号文件的“文字”要求转化成为“数字”工具,并与中国科学院大学培训中心合作开展培训。这在科技评估行业、乃至科技服务业也是一项开辟先河的创举。

 

◉ 第一部分讲授“标准化评价体系”。主要是为了落实中央提出的“放管服”提供方法和工具。2018年中央经济工作会议提出抓紧形成推动高质量发展的“标准体系+指标体系+统计体系+评价体系+考核体系+政策体系”六大工具体系。其中,科技服务业可以解决前五大体系的供给问题,政府只需要解决政策体系供给的问题。最大作用是:建立科学规范的“项目、人才、机构”的评价体系与指标体系,解决操作方法与工具缺失的问题。

 

科技“标准化评价”已经不是什么新鲜事了。《国家“十二五”科学和技术发展规划》第十章第四条提出:推动科学技术研究项目的标准化评价。发展第三方独立评估制度,指导和支持社会专业评价机构开展科技评价。中发[2012]6号《中共中央、国务院关于深化科技体制改革,加快国家创新体系建设的意见》第五章第十四条:开展科技项目标准化评价和重大成果产出导向的科技评价试点,完善国家科技重大专项监督评估制度。在科技部的指导和支持下,至今试点已经9年了,并取得重大进展。特别是科技部在浙江省的试点,具有里程碑意义。科技评估师的培训自2014年人社部批准立项以来,已经培训了与千人,人社部停发证书后,现在由中关村巨加值科技评价研究院自己发证,现在随着国家深化改革步步深入,这方面的需求越来越高。本次培训班学员们的踊跃报名也正是了此点。

 

标准化评价的作用,类似于医院的检验科。科学性的一个重要特征就是在客观条件没有变化时,无论谁来做实验,试验的结果必须是能够重复再现的。现代科技评价就像现代医疗系统,不管哪科医生看病,都是先去体检、化验“血清系指标、影像系指标、生化系指标”,医生根据这三套指标诊断并开处方。这三套指标所有的医院都一样,这就是“标准化评价”的原理。现代医学发展近百年,几乎是三套指标的发展史。奇怪的现象是:原来人们认为“标准化评价”的指标越来越多,医生就没有用了。但事实正好相反,“标准化评价”的指标越来越多,医生的水平越来越高。这就是“标准化评价”带来的好处。

 

现在中央提出来“项目、人才、机构”的三评意见,就是为了要充分发挥市场配置资源的决定性作用、推动高质量发展,这就需要第三方来促进市场配置资源的功能的完善、提高效率和效益。现在主要的任务是通过“三评”精准地发现“量、质、效、短板、软肋、弱项、不平衡、不充分、不出力”的现实问题。传统的工具与方法达不到这个“精度”,必须重构新的工具方法。为此中关村巨加值科技评价研究院依据国家标准GB/T 22900-2009《科学技术研究项目评价通则》,建立了结构化的TME(技术、管理、经济)三类+QCD(质量、成本、进度)三维+QQE(量、质、效)三层+APF(事前、事中、事后)三时段的标准化评价指标体系以满足“三评”的要求,科学、客观、充分地反映项目、人才、机构的创新绩效、创新能力、充分消除市场主体之间的信息不对称,降低市场交易成本、提高市场效率、促进经济高质量发展。初步形成了一套关于“项目、人才、机构”标准化评价的模型、标准、方法和工具,能够将评价的工作量减轻到现在的20%,能够将评价的结构化数据提升到80%,能够用于绩效考核为“按知分配”的比重提升到40%奠定了科学的基础。尽管这套标准、方法和工具,目前还处在推广初期,但对于落实中央《“三评”意见》的要求,却具有重大意义。现在是“万里长征迈出了第一步”。

 

本次培训班集中授课两天时间,主要研讨“项目评价三张表、人才评价三张表、机构评价三张表”,旨在解决目前社会的“痛点”问题。与世界一流创新型国家的科技管理水平相比较,我们的主要差距就体现在标准化的程度上。

 

管理标准体系=管理A类标准(文字要求类)+管理B类标准(要素架构类)+管理C类标准(计量要素的指标类)。目前我国科技管理的所有文件、政策、法规,都属于管理A类标准。但缺少管理B类和管理C类标准。我们仅仅是制定了一个管理C类标准《推动财政科技项目高质量发展实施指南》。该指南旨在为国发〔2018〕25号《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》提供一个全面解决方案和实施工具。通过将2018年中央经济工作会议提出的抓紧形成推动高质量发展的六大工具体系作为横坐标,将“项目、人才、机构”作为纵坐标,经过建构和细分后,可形成一套9×19=171个工具,让现有的433个科技政策的“质+效”有逐年提升20%的效果。现有政策都已经“说”到位,但没有“做”到位。根本原因是缺乏“数字化挂钩”,无法“精确滴灌”,目前的政策都是“大水漫灌”。

 

这个培训课程提供了两个思路。一是向门捷列夫学习。1869年门捷列夫的《化学元素周期表》,让成千上万种物体变成108个元素的组合,从此问题变简单。这就是用元素提升“结构化数据”。提供编制《推动高质量发展的管理元素周期表》,让成千上万种管理理论变成171个工具的组合;再将所有的科技成果(不论专业、技术领域、应用行业)划分为16种组成元素,从此问题变得简单。这就是用元素提升“结构化数据”;二是向牛顿学习。1687年牛顿的《自然哲学的数学原理》,让成千上万种哲学观点变成一组公式,从此争论渐息。这就是用公式提升“结构化数据”。通过编制《推动高质量发展的数学原理》,让成千上万种哲学观点变成一组公式从此争论渐息。这就是用公式提升“结构化数据”。

 

◉ 第二部分讲授“项目标准化评价”。根据GB/T22900-2009《科技项目评价通则》,创建了“工作分解结构表(WBS表)、质量成本进度表(QCD表)、项目风险控制表(RCI表)”三张表,将所有的科技成果(不论专业、技术领域、应用行业)划分为16种组成元素,让科技评价进入标准化时代,试点九年来一直在逐步完善。任何一个技术创新项目,都可以通过三张表实现标准化评价。三张表能够解决高质量发展阶段看“量、质、效、短板、软肋、弱项、不平衡、不充分、不出力”的现实问题。

 

◉ 第三部分讲授“人才标准化评价”。根据中发[2016]35号《关于以增加知识价值为导向分配的若干意见》,创建了“激约匹配表(ICM)、技术评级表(TIL)、按知分配表(AKD)”三张表。任何一个技术创新人才,都可以通过三张表实现标准化评价。三张表能够解决“隐性技术显性化、显性技术软件化、软件技术交易化、交易技术知本化”的问题。

 

◉ 第四部分是讲授“组织标准化评价”。根据GB/T19580-2012《卓越绩效评价准则》,构建了“制度指标体系(IVA)、技术指标体系(TVA)、经济指标体系(EVA)”三套指标体系。任何一个技术创新机构,都可以通过三张表实现标准化评价。这三张表适用于“事前事中事后、第一、二、三方”单独评价和“会诊”,其评价结果可以让统计、考核、排序、分配更智慧。三张表能够解决“用留人的办法留技术、肥水不流外人田、教会徒弟饿死师傅、肉烂在锅里”的现实问题。

 

在培训教材的最后,编列出了国发〔2018〕25号文件落地的操作方法与路径。培训的主题,就是解决现在工作中普遍缺乏的有效的量化评价指标的问题,通过科学的方法将“文字”要求转换成为“数字”工具,解决落实阶段中的实际问题。

课后学员们普遍感到,本次培训让人“脑洞大开”,看到了最新的认识“三评”对象的科学理论、方法与工具。希望今后能够尽快推广这套方法和工具。

 

科技评估师培训班欢迎更多的人报名参加学习,这项课程介绍的方法与工具适用于各方面工作的管理,其标准化的思想方法,具有普遍的适用性。今后培训班也将定期持续地开办下去,为全国的用户提供服务。